《南寧市城鎮排水與污水處理條例》3月1日起施行 推進(jìn)海綿城市建設

記者2月25日從市人大常委會(huì )獲悉，《南寧市城鎮排水與污水處理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)市十四屆人大常委會(huì )第三十九次會(huì )議通過(guò)，自治區十三屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議批準，將于3月1日起施行?！稐l例》對排水與污水處理設施的規劃、建設與管理作出了規定，并加大對損害城市排水設施安全等行為的處罰力度。

　　立法為先：排水管理體制實(shí)現法治化、制度化

　　近年來(lái)，我市堅決貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于城市黑臭水體治理的決策部署，持續推進(jìn)水環(huán)境治理和排水防澇基礎設施建設，城鎮排水與污水處理能力有了較大提升，但設施維護管理不到位、排污行為不規范等問(wèn)題仍然存在。

　　《條例》的出臺，以立法形式確定排水管理體制，推動(dòng)治水經(jīng)驗制度化、長(cháng)效化，保障排水管理法治化、專(zhuān)業(yè)化。

　　市人大法制委相關(guān)負責人介紹，《條例》明確了市級排水主管部門(mén)，要求縣（市、區）人民政府確定本級的排水主管部門(mén)，并把一系列行之有效的治理理念、管理制度和政策措施最大限度地融入《條例》。著(zhù)眼于解決我市城鎮排水與污水處理的實(shí)際問(wèn)題，《條例》還在規劃和建設、運行管理、設施養護等多個(gè)方面查缺補漏，細化上位法規定。

　　統一管理：新改擴建建設工程應配套建設排水與污水處理設施

　　城鎮排水與污水處理系統是促進(jìn)城鎮健康水循環(huán)的重要工程，在遵循統籌規劃、配套建設、保障安全原則的基礎上，《條例》對新改擴建建設工程配套建設排水設施作出補充規定。

　　在新建、改建、擴建建設工程設計方案方面，《條例》規定自然資源行政主管部門(mén)在審定建設工程設計方案時(shí)，應當征求城鎮排水主管部門(mén)的意見(jiàn)。城鎮排水主管部門(mén)應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關(guān)標準提出意見(jiàn)。

　　《條例》要求，建設項目配套建設的排水設施需要接入城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當向城鎮排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位提出申請。城鎮排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位應當對接入方案進(jìn)行技術(shù)審查，并出具接入意見(jiàn)。

　　同時(shí)規定新建、改建、擴建建設工程應當按照排水設計方案配套建設排水與污水處理設施，未配套建設的，不得投入使用；嚴格落實(shí)“三同時(shí)”制度，配套建設的排水與污水處理設施應當與主體工程同時(shí)規劃設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收投入使用。建設工程還應當按照規劃要求，建設雨水、污水分流排放設施。

　　加強保護：污水處理設施實(shí)行在線(xiàn)監測

　　如何保障排水與污水處理設施的安全穩定運行，是立法考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　《條例》劃定了設施保護范圍，并明確了加強保護的措施。如規定，對一體化處理設施、污水處理廠(chǎng)等城鎮污水處理設施實(shí)行在線(xiàn)監測；加強對保護范圍的安全檢查，對危及或者可能危及排水與污水處理設施安全的行為，須立即制止；明確任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改動(dòng)城鎮排水與污水處理設施；對本條例實(shí)施前已經(jīng)占壓城鎮排水設施的，占壓者應當采取安全防護措施，確保排水設施安全運行等。

　　《條例》要求，城鎮排水主管部門(mén)應建立城鎮排水設施地理信息系統，逐步完善排水管網(wǎng)等設施數據動(dòng)態(tài)更新機制，確保系統數據的時(shí)效性與準確性，以數字化信息化管理手段，推動(dòng)管理現代化。

　　重點(diǎn)防“澇”：海綿城市建設理念融入法律規范

　　治理城市內澇事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。

　　建設海綿城市是統籌解決我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題的可持續發(fā)展之路。為此，《條例》將海綿城市建設控制指標納入建設項目用地供地條件，規定新建、改建、擴建建設工程應當按照海綿城市規劃建設雨水收集利用設施。

　　排水管道的正常運行，是城市正常運轉的重要保障?！稐l例》要求，城鎮排水主管部門(mén)應當按照城鎮排水與污水處理規劃的要求，加強對城鎮低洼區域等易澇點(diǎn)的治理，開(kāi)展重點(diǎn)部位雨量和積水深度監測，組織城鎮排水與污水處理設施檢查。

　　同時(shí)規定，汛前，城鎮排水設施維護運營(yíng)單位應當按照防汛要求，對城鎮排水設施進(jìn)行全面檢查、維護、清疏；在易澇點(diǎn)，配置必要的強制排水設施和裝備。汛期或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，在雨水排放量超過(guò)公共排水管網(wǎng)排放能力的區域，增加強制排水設施和裝備，及時(shí)采取應急措施加速排澇，切實(shí)提高我市排水防澇應急抽排能力，降低城市內澇災害發(fā)生率。

　　嚴格排放：實(shí)現雨污分流的源頭管理

　　城市污水的排放和處理是城市排水管理的重要環(huán)節?！稐l例》在上位法的基礎上，對涉及污水排放的事項重點(diǎn)作了規定。

　　《條例》規定，新建、改建、擴建建設工程應建設雨水、污水分流排放設施，不得將雨水管道、污水管道相互混接，禁止將污水管道直接接入河道、湖泊、水庫等。針對大量的住宅建設項目，《條例》規定，新建住宅的陽(yáng)臺、露臺排水管道應當接入住宅小區內部污水管網(wǎng)；考慮到我市沒(méi)有實(shí)行雨污分流的住宅存量仍較大，《條例》規定城鎮排水主管部門(mén)應當制定改造或者整治計劃并逐步實(shí)施，以加強雨污分流的源頭管理。

　　對排入公共污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)排放標準，《條例》規定，排入公共污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)應當符合國家排放標準；地方標準高于國家標準的，執行地方標準。

　　為規范污水預處理行為，保障污水處理廠(chǎng)的正常運轉，《條例》規定，對可能危害城鎮排水設施和公共安全的污水，應當經(jīng)預處理達標后方可排入公共污水管網(wǎng)。從事美容美發(fā)、洗車(chē)、汽車(chē)修理、加油站、屠宰場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)項目以及建設項目施工的排水單位和個(gè)人，應當按照相關(guān)技術(shù)規范建設相應的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池等預處理設施。 (記者 楊盛)